光明日報 2017年12月27日
■光明日報記者 周洪雙 李曉東
進站、對標、停車、開門、關門、確認、駛向下一站……在成都最新開通的地鐵7號線上，司機肖芳每天都要一次次精確地重復這些動作。這位來自四川甘孜藏族自治州丹巴縣普通農民家庭的姑娘，是四川實施的“9+3”免費職業教育計劃的首批畢業生。2012年畢業后，肖芳考入成都地鐵運營公司，今年被評為四川省“三八紅旗手”。
2009年起在四川民族地區實施的“9+3”免費職業教育計劃，改變了包括肖芳在內的一大批少數民族青年及其家庭的命運。
受歷史、地理、經濟等多方面因素制約，占四川省總面積62.9%的民族自治地方非常貧困落后，高原藏區和大小涼山彝區更是因集中連片貧困而備受關注。為從根源上解決民族地區的貧困問題，四川省開創性地實施了大規模跨區域的民族地區“9+3”免費職業教育計劃，在9年義務教育的基礎上，積極組織四川民族地區初中畢業生和未升學的高中畢業生，到四川內地優質職業院校免費接受3年中等職業教育。這項政策民生指向明顯：對到內地“9+3”學校就讀的藏區學生，全部免除學費，提供生活補助和交通、住宿、書本、一次性冬裝等雜費補助及學校工作經費補助，每生每年總計7000多元，享受與學校駐地城鎮居民同等的醫療保障；對在民族地區內就讀中職學校的學生，給予免除學費、補助生活費的資助。
2009年春天，300名來自甘孜藏族自治州的學生，懷著憧憬，走進四川內地5所“9+3”計劃試點學校。同年秋天，90所內地優質中職學校迎來來自甘孜、阿壩、涼山三州的萬余名學生，越來越多高原深山的少數民族學子搭上了“夢想列車”。
2014年，這一惠民政策又走進了大小涼山。比照藏區的免費和資助政策，大小涼山彝區“9+3”免費職業教育計劃正式啟動。2016年，“9+3”部分資助政策擴展到包括秦巴山區和烏蒙山區在內的全省集中連片特困地區。
免費職業教育計劃實施以來，承擔教育任務的學校覆蓋了四川三個民族自治州以外的全部18個市，參與學校都是國家級示范、國家級重點和省級重點的優質中職學校。內地先后有90所中職學校、5所高職院校承擔藏區“9+3”教育任務，共招收藏區學生近5萬人；有34所中職學校承擔彝區“9+3”教育任務，共招收彝區學生近2萬人。統計數據顯示，“9+3”實施以來，已畢業的6屆藏區學生和首屆彝區學生初次就業率均超過98%。
“‘9+3’免費職業教育計劃這一職教新模式彌補了民族地區職教短板，做到了應讀盡讀。學生中近九成來自農牧民家庭，較好地解決了過去藏區、彝區部分學生因貧失學的問題。”四川省教育廳廳長朱世宏說。
政策效果日漸顯現，如何讓民族地區學生更好融入內地學校的節奏和生活？如何讓更多學生受益、百姓滿意？四川省把文章做到了制度創新上。四川省委、省政府成立了由省領導擔任正副組長，15個省級部門組成的工作領導小組；省教育廳組建了“9+3”辦公室；省政府與各市州政府簽訂目標責任書，實行黨政“一把手”負責制，并納入目標管理實施績效考核；藏區、彝區先后選派近千名駐校干部教師到“9+3”學校協助工作。
在省級層面高位推進、大膽創新的推動下，由省到市縣的黨委政府和學校統籌領導，相關部門主動參與、州內外共同努力、社會各界關心支持的工作體制，以公共財政為支撐的“9+ 3”計劃經費保障體系，健全的教育管理隊伍體系等，符合民族地區青年成才規律的培養制度和工作機制逐步建立完善。由此探索出一條“一人成才、全家脫貧”的民族地區人才培養和教育扶貧新路。（原載2017年12月26日《光明日報》）
