四川日報 2018年11月14日
省委編辦相關負責人解讀事業單位改革
□川報記者 林凌
《四川省機構改革方案》指出，在此次機構改革中，我省將統籌推進其他各項改革。其中，“深化省委省政府直屬事業單位改革和承擔行政職能的事業單位改革”也明確寫入方案。我省事業單位改革怎么改？對此，記者日前專訪了省委編辦相關負責人。
機構改革后將根除“事業局”
在機構改革中，我省將按照精干高效原則，設置省委省政府直屬事業單位。將完全、主要和部分承擔行政職能的事業單位，全部納入改革實施范圍，確保改革后，除法律法規明確外，不再保留承擔行政職能的事業單位。省委編辦相關負責人說，“此次改革從根本上根除了‘事業局’（事業局是指承擔行政職能的事業單位）。”
據介紹，對承擔行政職能的省委省政府直屬事業單位，將結合黨政機構改革并入相關行政機構；確需單獨設置的，在中央規定的機構限額內統籌解決。對部門所屬的事業單位，將會把行政職能劃歸主管部門，原有事業單位規模較大的調整為從事社會公益服務事業單位，規模較小的按職能進行整合或并入其他事業單位。
該負責人補充解釋，如果主管部門已有內設機構承擔相近行政職能的，只轉職能不轉機構；確需單獨設置內設機構的，在部門內設機構限額內綜合設置。
根據方案明確目標，改革后除了行政執法機構外，不再保留或新設承擔行政職能的事業單位。上述負責人表示，事業單位的主業主責是公益服務，附加了額外的行政職能，不僅造成政事不分、行政職能體外循環、管理不規范，也增加了制度成本。
改革試點在全省范圍內鋪開
據了解，去年下半年，我省在成都市和所屬錦江區、邛崍市，眉山市和所屬彭山區、青神縣開展了承擔行政職能事業單位改革試點工作。
在改革試點中，試點地區在職能劃轉過程中，重新規范明確了涉改事業單位職能，取消行政審批有償中介服務，市場經營業務按照從事生產經營活動事業單位改革相關要求予以剝離。通過改革，試點市、縣（區）共劃入行政機關的行政許可、行政裁決等535項，劃入綜合執法機構的行政處罰、行政強制等2329項，取消下放的行政職權69項。同時，按照“行政職能剝離回歸為主、新設行政機構為輔、對現有事業單位同步整合”的原則調整設置機關事業機構，機構調整設置達到規范和精簡要求。
省委編辦相關負責人表示，在此次機構改革中，將把試點地區的經驗在全省范圍內推廣，注重政策保障、統籌推進、多頭發力，最終實現機構和職能清理全覆蓋、機構和事業編制兩精簡、機構限額和編制置換比例兩不突破、重點行業改革同步推進、人員安置政策保障和平穩過渡、黨建工作有序銜接。
據介紹，在改革中，我省將建立健全會商、匯報、溝通等工作機制，嚴格執行方案，確保改革平穩順利。
