新華社 2019年04月17日
打通“堵點”消除“痛點”持續完善養老服務體系
近日，國務院辦公廳印發《關于推進養老服務發展的意見》。
《意見》指出，黨中央、國務院高度重視養老服務。按照2019年政府工作報告對養老服務工作的部署，為打通“堵點”，消除“痛點”，破除發展障礙，健全市場機制，持續完善居家為基礎、社區為依托、機構為補充、醫養相結合的養老服務體系，確保到2022年在保障人人享有基本養老服務的基礎上，有效滿足老年人多樣化、多層次養老服務需求，老年人及其子女獲得感、幸福感、安全感顯著提高，《意見》提出了六個方面共28條具體政策措施。
一是深化放管服改革。主要包括建立養老服務綜合監管制度，繼續深化公辦養老機構改革，通過提高審批效能解決好養老機構消防審驗問題，減輕養老服務稅費負擔，提升政府投入精準化水平，支持養老機構規模化、連鎖化發展，做好養老服務領域信息公開和政策指引等7項措施。
二是拓展養老服務投融資渠道。主要包括推動解決養老服務機構融資問題，擴大養老服務產業相關企業債券發行規模，全面落實外資舉辦養老服務機構國民待遇等3項措施。
三是擴大養老服務就業創業。主要包括建立完善養老護理員職業技能等級認定和教育培訓制度，大力推進養老服務業吸納就業，建立養老服務褒揚機制等3項措施。
四是擴大養老服務消費。主要包括建立健全長期照護服務體系，發展養老普惠金融，促進老年人消費增長，加強老年人消費權益保護和養老服務領域非法集資整治工作等4項措施。
五是促進養老服務高質量發展。主要包括提升醫養結合服務能力，推動居家、社區和機構養老融合發展，持續開展養老院服務質量建設專項行動，實施“互聯網+養老”行動，完善老年人關愛服務體系，大力發展老年教育等6項措施。
六是促進養老服務基礎設施建設。主要包括實施特困人員供養服務設施（敬老院）改造提升工程，實施民辦養老機構消防安全達標工程，實施老年人居家適老化改造工程，落實養老服務設施分區分級規劃建設要求，完善養老服務設施供地政策等5項措施。
《意見》提出，國務院建立由民政部牽頭的養老服務部際聯席會議制度。各地、各有關部門要強化工作責任落實，健全黨委領導、政府主導、部門負責、社會參與的養老服務工作機制。將養老服務政策落實情況納入政府年度績效考核范圍。各地要充實、加強基層養老工作力量，強化區域養老服務資源統籌管理。
