27日，記者從四川省人社廳獲悉，《四川省人力資源和社會保障事業發展“十三五”規劃綱要》（以下簡稱《規劃綱要》）正式印發。根據《規劃綱要》，我省明確提出了“十三五”期末，基本養老保險參保率達到90%以上，基本醫療保險參保率穩定在98%以上，實現城鎮新增就業400萬人以上，專業技術人才總量達到367萬人，技能人才總量達到750萬人等一系列人社發展目標。
在備受關注的社會保障領域，《規劃綱要》明確，我省將實施全民參保計劃，基本實現法定人員全覆蓋，并適當降低社會保險費率；同時，推進基本醫保異地就醫結算，合并實施生育保險和基本醫療保險，探索建立長期護理保險制度。
為確保這一美好藍圖如期實現，《規劃綱要》不僅確定了“就業促進工程”“職業技能提升工程”“服務設施建設工程”“社會保險覆蓋工程”四大工程13個基礎設施建設項目，明確了“公務員隊伍建設、工資收入分配、構建和諧勞動關系”等35個行動計劃，還提出了一系列事關國計民生的重大改革創新舉措。
社會保障
合并實施生育保險和基本醫療保險
根據《規劃綱要》，未來五年，我省將建立更加公平更可持續的社會保障制度。社會保障制度改革進一步推進，覆蓋城鄉居民的社會保障體系全面建成，基本實現法定人員全面覆蓋。社會保險統籌層次穩步提高。社會保險待遇正常調整機制建立落實，社會保險基金安全可持續運行。“十三五”期末，基本養老保險參保率達到90%以上，基本醫療保險參保率穩定在98%以上。失業保險參保人數達到700萬人，工傷保險參保人數達到770萬人，生育保險參保人數達到720萬人。
《規劃綱要》明確我省將實施全民參保計劃，基本實現法定人員全覆蓋；完善社會保障制度體系，推動實現職工基礎養老金全國統籌，規范失業保險基金收支管理，整合城鄉居民基本醫療保險制度，推進基本醫保異地就醫結算，合并實施生育保險和基本醫療保險，全面實施工傷保險省級統籌，完善社會保險轉移接續政策，探索建立長期護理保險制度；建立待遇合理調整機制；適當降低社會保險費率；拓寬社會保險基金投資渠道，確保基金安全可持續運行。
同時，未來五年，我省覆蓋城鄉的公共服務體系還將更加健全，基本公共服務均等化水平穩步提高。根據《規劃綱要》，“十三五”期末，鄉鎮（街道）和村（社區）基層公共就業創業、社保經辦、人才服務和勞動監察、調解仲裁等服務平臺標準化建成率達到90%；信息網絡互聯互通，社會保障卡持卡人數達到7300萬張以上，人口覆蓋率達到90%。
勞動就業
實現城鎮新增就業400萬人以上
根據《規劃綱要》，未來五年，我省就業規模持續擴大，就業結構更加合理，就業環境更加公平，公共就業創業服務體系更加健全，人力資源開發水平顯著提高，就業局勢保持穩定。“十三五”期末，實現城鎮新增就業400萬人以上，城鎮登記失業率控制在4.5%以內。
在勞動關系方面，《規劃綱要》明確未來五年勞動關系協調機制和矛盾調處機制更加健全，勞動人事爭議處理效能和勞動保障監察執法能力進一步提升，勞動關系總體和諧穩定。“十三五”期末，企業勞動合同簽訂率達到95%，勞動人事爭議仲裁結案率達到90%。
同時，我省還將進一步深化工資制度改革，完善企業、機關事業單位工資決定和正常調整機制，規范工資收入分配秩序，縮小工資收入分配差距。具體而言，工資收入分配制度改革不斷深化，企業和機關事業單位工資決定和正常調整機制不斷完善。企業工資分配宏觀指導調控體系更加健全。機關事業單位工資結構不斷優化。艱苦地區津貼補助標準進一步提高。工資收入分配差距逐步縮小，工資收入分配秩序更加規范。
人事人才
專業技術人才總量達到367萬人
《規劃綱要》提出，在人事制度改革方面， 我省將逐步推進地市以上機關建立公務員職務與職級并行制度。同時，將進一步完善公務員制度，深化分類改革，健全考試錄用制度，完善獎勵機制，健全培訓制度，著力打造一支信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的公務員隊伍；深化事業單位人事制度改革，建立健全事業單位人事管理政策法規體系；推進中國特色退役軍官安置制度建設。
未來五年，我省公務員管理制度更加完善，建設一支忠誠、干凈、擔當的公務員隊伍。事業單位人事制度改革進一步深化，形成符合事業單位特點、規范有序、充滿活力的事業單位人事管理制度。全面完成軍隊轉業干部接收安置任務，進一步推進退役軍官安置制度改革。
在人才隊伍建設方面，根據《規劃綱要》，未來五年，人才素質明顯提高，結構進一步優化，創新創業人才集聚，專業技術人才隊伍和高技能人才隊伍做大做強。“十三五”期末，專業技術人才總量達到367萬人，高、中、初級專業技術人才比例為10∶40∶50；技能人才總量達到750萬人，高技能人才總量達到160萬人。
