甘孜日報 2016年12月06日
激發(fā)市場主體活力 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展
本網(wǎng)訊（記者 周華）記者12月3日從州財政局獲悉，經(jīng)過州人民政府批準(zhǔn)，我州正式設(shè)立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)投資基金。基金總規(guī)模暫定為10億元，首期規(guī)模5億元，后期可根據(jù)財政承受能力和我州整體產(chǎn)業(yè)規(guī)劃及項目具體情況擴(kuò)大基金規(guī)模，逐步達(dá)到50—100億元。基金聚焦我州“一二三六”總體工作格局和“一優(yōu)先二有序三加快”產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，按照“十三五”產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，突出支持重點。基金投資領(lǐng)域以清潔能源和旅游業(yè)為重點，主要包括：旅游業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)、特色中藏藥業(yè)、優(yōu)勢礦產(chǎn)業(yè)、特色文化產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)等。
據(jù)了解，由于我州經(jīng)濟(jì)規(guī)模總體不大，自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，再加上資本市場相對偏小，金融產(chǎn)品較為單一，財政支持方式單一，資金使用分散、政策導(dǎo)向不足，導(dǎo)致當(dāng)前實體經(jīng)濟(jì)面臨較多困難。為充分發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)激勵作用和財政支持政策的杠桿效應(yīng)，切實改變傳統(tǒng)財政政策支持方式單一，資金使用分散、管理手段落后等弊端，提高財政資金支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實效性，有效激發(fā)市場主體活力，促進(jìn)我州產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，根據(jù)《財政部關(guān)于財政資金注資政府投資基金支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》、《四川省人民政府關(guān)于印發(fā)四川省省級產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資引導(dǎo)基金管理辦法的通知》，《甘孜藏族自治州人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步轉(zhuǎn)變財政支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式的意見》等文件精神，結(jié)合我州產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，州財政局會同州國資委牽頭起草了《甘孜州產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)投資基金設(shè)立方案》，旨在以財政資金為引導(dǎo)，設(shè)立甘孜州產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金，有效吸納社會資本，拓寬融資渠道，推動我州產(chǎn)業(yè)更好地發(fā)展，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展。
起草方案前，州財政局會同州國資委于今年8月底，組織召開關(guān)于征求基金設(shè)立框架性意見的座談會，征集州金融辦、州發(fā)改委、州經(jīng)信委等部門意見，參會單位一致認(rèn)為，設(shè)立甘孜州產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金，能推進(jìn)我州經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快轉(zhuǎn)變財政支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)和放大效應(yīng)，培育和發(fā)展股權(quán)投市場。方案形成后，兩家單位就《甘孜州發(fā)展引導(dǎo)基金設(shè)立方案（征求意見稿）》征集了州級相關(guān)部門意見；同時，專題向省財政廳報告，針對設(shè)立方案召開專家咨詢會，根據(jù)相關(guān)意見對方案進(jìn)行了修改完善，最終形成了《甘孜州產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金設(shè)立方案》。10月31日，州財政局向州人民政府上報了《關(guān)于組建甘孜州產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)投資基金的請示》；11月11日，州人民政府正式批準(zhǔn)了這一方案。
據(jù)介紹，該基金以“堅持政府引導(dǎo)與市場運作相結(jié)合，積極推動財政資金與社會資本相結(jié)合，建立科學(xué)決策與完善防范風(fēng)險相結(jié)合”為設(shè)立原則。基金采用有限合伙制設(shè)立。基金管理公司、州財政（受托管理機構(gòu)）、社會出資人等共同向基金出資，通過合伙協(xié)議，明確各自職責(zé)和權(quán)益，建立“出資、管理、托管”的運行體系。另據(jù)了解，從今年12月開始，基金管理公司正式運營，開始展開社會資金對接、項目儲備及首批項目投資工作。
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