四川日報 2019年07月15日
——一論貫徹落實全省縣域經濟發展大會精神
□川報評論員
明確方位才能找準方向，把握大勢才能贏得未來。加快推動縣域經濟高質量發展，首先必須科學把握推動縣域經濟發展的時代方位。
四川是歷史上最早置縣的地方之一，目前是全國縣級行政區數量最多的省份。改革開放以來，從“糧豬安天下”解決溫飽問題，到深化農村改革奠定農業大省地位；從鄉鎮企業異軍突起，到社會主義市場經濟體制下造就大批民營企業；從建設新城新區推進工業化城鎮化，到優化空間形態推進城鄉融合，縣域經濟在我省各個發展階段都發揮了重要作用。近年來，全省縣域經濟不斷發展壯大，成為我省加快由經濟大省向經濟強省跨越的重要支撐。
進入新時代，我省縣域經濟發展的內外部條件呈現出新的變化。在社會主要矛盾發生歷史性變化的時代背景下，發展不平衡不充分問題在縣域更為突出，集中體現為城鄉區域差距大、基本公共服務能力不足，要求我們加快補齊突出短板，更好滿足人民日益增長的美好生活需要；在經濟由高速增長轉向高質量發展的發展階段下，縣域經濟相對于城市經濟，轉型升級壓力更大，但內在潛力也很大，要求我們把推動發展的立足點轉到提高質量和效益上來；在資源環境等約束日益趨緊的要素條件下，縣域經濟既擁有綠水青山等良好發展本底，又面臨傳統發展方式的路徑依賴，發展的兩難多難問題增多，要求我們加快新舊動能轉換，更多依靠制度創新、技術進步和人力資本提升；在新型城鎮化和鄉村振興戰略重塑城鄉關系的空間結構下，資源要素在城鄉之間的雙向流動明顯加快，二元結構加速向融合發展轉型，要求我們樹立城鄉一盤棋理念，把城鎮和鄉村貫通起來，加快形成工農互促、城鄉互補、全面融合、共同繁榮的新型工農城鄉關系；在國家開放戰略與區域發展戰略交互演進的開放態勢下，身處內陸腹地的縣域走向了開放前沿，點狀孤立的縣域經濟走向了塊狀聯動，要求我們主動融入內外經濟大循環，提高縣域開放型經濟水平。
縣域經濟已進入總量跨越、質量提升、動能轉換、城鄉融合、開放協同的關鍵發展階段，這就是我們謀劃推動縣域經濟發展必須把握的時代方位和邏輯起點。
當前，我省正處于轉型發展、創新發展、跨越發展的關鍵時期，縣域作為經濟發展穩定器、資源要素貢獻者、生態環境涵養地、社會治理主陣地的地位作用進一步突顯。我們必須深刻領會全省縣域經濟發展大會精神，準確把握推動縣域經濟發展的新形勢新任務，辯證分析縣域經濟發展態勢、面臨的困難和有利條件，依靠發展破解難題，朝著綜合實力大幅提升、動能轉換實現突破、財政保障顯著增強、民生水平持續改善的目標加快邁進，努力為決勝全面小康、建設經濟強省奠定更加堅實的基礎。
