四川日報 2020年06月30日
歷時5年，四川136萬余貧困老鄉挪窮窩、斬窮根，踏上奔康路
□川報記者 侯沖
6月以來，涼山易地扶貧搬遷喜訊不斷。6月2日，金陽縣馬依足鄉東山社區，身著彝族傳統服飾的群眾排隊領鑰匙。19天后，布拖縣城集中安置點開始分房，這是全省最后一個建成的安置點，26個鄉鎮、100個行政村的14230名村民將在這里安居樂業。
不只是涼山。回首過去5年，作為脫貧攻堅“頭號工程”，四川已有136.05萬建檔立卡貧困人口通過易地扶貧搬遷挪窩換業，踏上脫貧奔康路。
決心之大
下足“繡花”功夫攻堅“頭號工程”，從根本上解決群眾長遠生計
“金碑是個窮窩窩，山高林深光棍多。出門翻山又爬坡，頓頓啃的苞谷饃?！卑椭惺心辖h南江鎮金碑村村民岳萬聰是哼著這首苦澀的歌謠長大的。岳萬聰曾住在半山腰一間土房里，看病要走30里山路，喝水要從山腳下背。
四川貧困地區不少老鄉都面臨這樣的窘境。他們大多居住在生存環境極差的地區。
2015年，中央強調要解決好“怎么扶”的問題，實施“五個一批”工程，包括“易地搬遷脫貧一批”。當年底，四川啟動新時期易地扶貧搬遷工作。
全省有136萬搬遷人口，占建檔立卡貧困人口的21%，搬遷規模位居全國第二，搬遷人口占全國十分之一強。我省下足“繡花”功夫，有序推進項目實施——
嚴督導。省委省政府主要領導親自率隊，全覆蓋督導有搬遷任務的縣市區，層層傳導壓力，壓緊壓實責任。
定標準。緊緊鎖定“一方水土養不活一方人”區域，嚴把入戶調查、信息錄入、規模審核、精準回頭看、規模審定“五道關口”，精準識別建檔立卡搬遷對象136.05萬人。
強支持。搭建政策體系，先后編制完成《四川省“十三五”易地扶貧搬遷規劃》《四川省“十三五”易地扶貧搬遷實施方案》等，分年度編寫易地扶貧搬遷專項方案，構建易地扶貧搬遷工作“四梁八柱”；提供資金“彈藥”，5年來已累計投入資金817.67億元。
守底線。牢牢把握“人均住房建設面積不超過25平方米”“戶均自籌不超過1萬元”兩條政策紅線，確保易地扶貧搬遷住房滿足“保障基本、安全實用”的要求。
截至本月底，我省易地扶貧搬遷項目已全部建成，所有搬遷群眾均已辦理入住。
舉措之新
集中和分散安置同步，精準與創新理念并舉，破解搬遷難題
廣元市朝天區蒲家鄉羅圈巖村建檔立卡貧困戶張健明還記得，得知自己可以享受搬遷政策時，村干部遞來一份清單，上面列出了3種搬遷安置方式——可以自建住房，可以住集中安置點，還能到縣城買房。他最終選擇住進村集中安置點。
我省采取分散和集中的方式安置。分散安置主要包括插花安置、投親靠友、進城購房等；集中安置，則引導搬遷對象向本行政村、移民新村、小城鎮、特色產業園、鄉村旅游區集中。全省共建成集中安置點6349個，安置50萬貧困老鄉。
“十三五”期間，我省原本計劃搬遷116萬人，平均每年搬遷20萬人以上。后來在國家大力支持下，又新增20萬搬遷指標，用于涼山州建檔立卡貧困人口。
既有必答題，又有附加題，四川易地扶貧搬遷這張“考卷”如何作答？堅持“精準”主線外，我省不斷加大改革創新力度，破解搬遷難題。
強化資金保障。2016年，巴中市向成都高新區流轉4500畝增減掛鉤節余指標，所得收益全部用于當地扶貧開發，既解決了貧困群眾“安居”問題，又破解了“城鎮缺地、農村缺錢”難題。同年，全國首個易地扶貧搬遷項目收益債券在川發行，募集資金投向敘永、古藺等貧困縣易地扶貧搬遷建設項目。
確保質量安全。瀘州市古藺縣安裝集中安置點“實時視頻監控系統”，第一時間掌握工程進度、規范現場管理；南充市儀隴縣組織有建房經驗、能看懂圖紙的“土專家”，每天深入現場開展監督。
掛牌督戰涼山。今年3月以來，我省掛牌督戰涼山易地扶貧搬遷工作，確保新增20萬住房任務全部按時完工、如期交房。
成效之實
住房安全、民生服務等有保障，4年內3次受國務院表揚
今年5月13日，涼山州昭覺縣支爾莫鄉阿土列爾村（即“懸崖村”）的部分村民搬進縣城城北的大型集中安置點。包括“懸崖村”村民在內，那里安置了昭覺縣92個邊遠山村的1.8萬多人。
變化翻天覆地，是不少貧困老鄉搬遷后的真切感受。
70歲的“懸崖村”村民阿子日哈某分到一間50平方米的房子，水電齊全，還領到了床、柜子等家具，衛生間裝上了浴霸。
岳萬聰住進了村里的安置點。75平方米的新房，耗費8萬多元，自己只掏了7500元。水龍頭一擰開就“嘩嘩”流水。安置點常年有村醫駐守，頭疼發熱出門就能拿藥。
在廣元市朝天區蒲家鄉羅圈巖村安置點，村民通過“互聯網+”綜合信息平臺，可以直接連線廣元市朝天區人民醫院、廣元市第一人民醫院的遠程診療服務，大病還能找四川大學華西醫院以及北京醫院的專家問診。
涼山州美姑縣牛牛壩鄉的易地扶貧搬遷集中安置點，配套建有幼兒園和中學，讓佐戈依達鄉布里莫村村民沙馬曲古無比滿意，“孩子們再也不用走幾個小時山路上學了?！?/p>
在甘孜州道孚縣各卡鄉龍普村溫泉景區，仁青志瑪負責保潔工作。一閑下來，她就苦練普通話，想成為景區講解員?！拔业膲粝刖褪钱斏洗謇铩V播’，宣傳我們的溫泉和花海！”
截至5月底，全省易地扶貧搬遷已累計建成農村公路3.4萬公里、飲水管道2.9萬公里、入戶電網1.3萬公里；建設學校93個、幼兒園426所、衛生院（所）2079個。我省易地扶貧搬遷工作4年內3次受到國務院表揚。
