四川日報 2021年11月03日
□四川日報全媒體評論員
城鄉關系是我國現代化建設進程中必須正確處理的重大關系。我國城鄉關系走過了城鄉二元分割階段、以城市為重點的城鄉關系調整階段、城鄉統籌階段，目前正向城鄉融合發展的新階段演變。貫徹落實《成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要》，要共同推動成渝地區城鄉融合發展，必須以縮小城鄉區域發展差距為目標，推動要素市場化配置，破除體制機制弊端，加快建設國家城鄉融合發展試驗區，形成工農互促、城鄉互補、協調發展、共同繁榮的新型工農城鄉關系。
黨的十八大以來，我國在統籌城鄉發展、推進新型城鎮化方面取得了顯著進展，但城鄉要素流動不順暢、公共資源配置不合理等問題依然突出。成渝地區既有成都、重慶這樣的特大城市，也有邊遠農村，區域發展不均衡、城鄉發展不均衡將制約長遠發展。黨的十九大提出，實施鄉村振興戰略，要求建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系，成渝地區雙城經濟圈建設必須在城鄉之間推動要素高效配置、公共資源均衡配置。產業協同發展，促進城鄉融合發展取得更大實效。
推動人口、土地、資金等城鄉要素高效配置，才能充分釋放發展和創新的活力。促進城鄉人口有序流動，要推動都市圈內實現戶籍準入年限同城化累計互認、居住證互通互認，完善居民戶籍遷移便利化政策措施。深化城鄉土地制度改革，要探索建立國有土地使用權到期續期制度，深化土地用途轉用模式探索，完善建設用地使用權分層管理、統籌開發利用制度。增強城鄉建設資金保障，要推動城市建設投資穩定增長，支持引導工商資本在農村投資，鼓勵創新開發適應“三農”需求的金融產品。
城鄉公共資源均衡配置，是從根本上消除城鄉二元結構的必然要求，是讓城鄉居民平等參與現代化進程、共同分享現代化成果的必然選擇。推動城鄉公共資源均衡配置，要推動城鄉一體規劃，加快推進“多規合一”，探索可持續的城市更新模式；要推動城鄉基礎設施一體化，完善城鄉路網和公交網絡，推進市政管網升級改造和向鄉村延伸；要推動城鄉基本公共服務均等化，建立城鄉教育聯合體和縣域醫共體； 要健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的城鄉基層治理體系，有效推動成渝雙城經濟圈建設。
產業協同發展是推進成渝地區雙城經濟圈建設的核心，也是城鄉融合發展的關鍵。推動產業協同發展，應依托相應公共資源交易平臺，推動農村集體經營性建設用地、承包地經營權、宅基地使用權、集體林權等依法流轉和高效配置，盤活農村閑置資源資產；要培育高品質特色小鎮，著力發展優勢主導特色產業，優化提升美麗鄉村和各類農業園區，創建一批城鄉融合發展典型項目，打造城鄉產業協同發展先行區。
融合見實效，城鄉更美好。當城鄉之間生產要素流動更順暢、公共資源配置更均衡、生產力布局更合理，必將促進成渝地區高質量發展，為形成有實力、有特色的雙城經濟圈打下堅實基礎。
