甘孜日報 2018年11月08日
從“包包賬”到“明白賬”
本網訊 11月3日至11月4日，全州“互聯網+精準扶貧代理記賬”工作推進現場會在理塘縣召開。筆者從會上獲悉，全州實現了村級財務統一管理、統一核算、統一賬簿，以信息化手段推動村級財務管理科學化、精細化，全州村級財務得以規范運行。
2016年，理塘縣組織紀委、審計、財政對全縣24個鄉鎮和214個行政村進行了財務管理專項檢查。“從結果來看，暴露出鄉鎮村財務管理混亂，存在套取財政資金、‘包包’賬的行為，支出隨意性大，用‘白條’作為原始憑證現象突出。部分鄉鎮村的領導受到了黨紀、政紀甚至法紀的處理。”理塘縣財政局局長鐵民在交流發言時說。“理塘縣的這種現象在全州普遍存在，我們必須堅持以科學技術手段解決基層財務人員不足、財政資金監督薄弱等問題，助推全州脫貧攻堅。”州財政局局長文建國認為，確定以規范化財政所建設和村級資產清查為抓手，全面推廣“互聯網+精準扶貧代理記賬”的工作目標，改革創新鄉鎮村財政財務管理新模式勢在必行。
2017年7月，我州道孚縣就安排部署全面推行“互聯網＋精準扶貧代理記賬”工作。“甘孜州率先在所有行政村全面實施代理記賬，推廣范圍之廣、力度之大在全省乃至全國都絕無僅有。”四川省財政廳會計處處長劉繡峰在推進現場會上說。
理塘縣針對財政管理中出現的一系列問題，2017年采取集中管理服務模式成立“鄉鎮財務集中管理服務中心”，進一步建立健全規范的鄉鎮財務管理工作，通過一年多的運行來看，規范了報賬程序，完善了報賬資料，提升了財務人員的業務水平，節約了人力資源。2018年，提出了加強村級資金的預算管理。截止目前，理塘全縣214個行政村和4個社區都按照“兩上兩下”的預算管理模式運行，減少了支出的隨意性。到10月底，全部單位已接入“互聯網+精準扶貧代理記賬”，其中上傳單據量為18，028張，APP送達數24，516次，保證至少每一戶有一個“明白人”。
截止目前，全州2679個行政村已全部完成用戶權限配置工作，實現了村級財務代理記賬的正式上線運行，全州鄉鎮記賬員和村報賬員實現全覆蓋的從業培訓； 單據上傳量達到158293張，納入平臺運行已生成記賬憑證的系統記錄達23696條；“云尚行·扶貧”手機APP送達數147796次。此外，18個縣（市）財政專項扶貧資金也同步納入“互聯網+精準扶貧代理記賬”運行。
通過“云尚行·扶貧”手機APP，各級黨政、管理部門、審計監督部門可實時查詢村級財務運行、財政專項扶貧資金使用管理等情況，政策受益群眾可實時查詢本村惠民資金發放和本村財務運行等情況，有效解決了常規宣傳和公開公示時間短或不夠透明的問題，讓老百姓知曉“惠從何來、恩向誰報”。
截止目前，我州確定建立的49個規范化財政所，已基本完成財政所掛牌、人員調劑、辦公場所、設備配置、制度上墻等工作，相關業務工作正在有序和規范推進中。
同時，我州采取政府購買服務的方式，聘請第三方協作機構重點對2017年12月31日以前的村級三資（資金、資源和資產）進行現場清查，全州已完成所有行政村村級資產的現場清查任務，初步統計全州村級實有資產總額達93.60億元，清查結果在村務公開欄中向當地村民進行了公開公示，確保了村級資產安全、完整和保值、增值，也為防范村級債務風險奠定了堅實基礎。“預計于11月底前，將清查結果錄入‘甘孜州村級資產清查系統’統一管理。這是自建州以來第一次對村級資產進行全面清查，徹底解決村級資產家底不清、底數不明的問題，在摸清家底的基礎上，適時建立村級動態監控長效機制。”文建國介紹說。
理塘縣委中心報道組 葉強平 文/圖
