甘孜日報 2019年09月12日
◎魯陽
近日，中共中央印發(fā)了修訂后的《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門認真遵照執(zhí)行。修訂后的《條例》條款由13條增至27條，豐富了問責(zé)情形、引入了“容錯”機制，突出“嚴(yán)管”“厚愛”，引發(fā)眾多關(guān)注。
習(xí)近平總書記多次強調(diào)，不明確責(zé)任，不落實責(zé)任，不追究責(zé)任，從嚴(yán)治黨是做不到的。扭住落實管黨治黨政治責(zé)任這個“牛鼻子”，就扭住了管黨治黨、強黨興黨久久為功的根本。2016年，為了解決問責(zé)主體不明確、方式不統(tǒng)一等問題，中共中央制定了《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》，為黨的問責(zé)工作提供了制度遵循，推動失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)成為常態(tài)。今天我們盤點全面從嚴(yán)治黨的卓著成效，層層落實管黨治黨政治責(zé)任，堅決改變管黨治黨寬松軟狀況，無疑是其中最為鮮明的一個。如果說3年前《問責(zé)條例》的出臺開啟了制度治黨、責(zé)任強黨的新路徑、新舉措，如今對《條例》的修訂調(diào)整則為提高問責(zé)制度化、規(guī)范化水平奠定了堅實根基，是又一次織密織牢全面從嚴(yán)治黨制度籠子的里程碑事件。
“法與時轉(zhuǎn)則治，治與世宜則有功。”隨著黨的十九大后形勢任務(wù)不斷發(fā)展，全面從嚴(yán)治黨正處在從治標(biāo)為主走向標(biāo)本兼治、不斷向縱深發(fā)展的重要節(jié)點。新修訂的《問責(zé)條例》，開宗明義強調(diào)立規(guī)的目的是“為了堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強黨的建設(shè)，全面從嚴(yán)治黨，保證黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署貫徹落實”，明確提出堅持習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的指導(dǎo)地位。這些適應(yīng)新形勢新需要作出的修訂，充分反映了近3年來特別是黨的十九大以來全面從嚴(yán)治黨理論、實踐和制度創(chuàng)新的重大成果，對于把堅決維護習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為根本原則和首要任務(wù)，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深推進，具有重大而深遠意義。
“欲振紀(jì)綱，必明賞罰；欲明賞罰，必辨是非”。該不該問責(zé)、怎樣問責(zé)、問責(zé)到何種程度，只有把問責(zé)的“利劍”準(zhǔn)確打在問題的“七寸”上，被問責(zé)的機關(guān)和干部才會心服口服，眾人才能引以為鑒、吸取教訓(xùn)。原《問責(zé)條例》在執(zhí)行中出現(xiàn)了一些新情況新問題，問責(zé)不到位，程序不規(guī)范，問責(zé)泛化、簡單化，影響了問責(zé)工作的實際效果。而過度問責(zé)、問責(zé)失準(zhǔn)，不僅板子錯打了好人，還會導(dǎo)致“被問責(zé)焦慮癥”蔓延。針對此，修訂后的《問責(zé)條例》將原有的6大類問責(zé)情形修改為11大類，對間接責(zé)任追究以“行為+結(jié)果”來判定，著力提高黨的問責(zé)工作的政治性、精準(zhǔn)性、實效性。
問責(zé)是為了更好地負責(zé)，嚴(yán)管只是手段，問責(zé)不是目的，激勵擔(dān)當(dāng)作為才是出發(fā)點和落腳點。修訂后的《問責(zé)條例》還新增加了“權(quán)責(zé)一致、錯責(zé)相當(dāng)，嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵和約束并重”的規(guī)定。這種讓問責(zé)“是其所是、為其應(yīng)為”的做法，提升了問責(zé)工作的公信力、影響力，對于領(lǐng)導(dǎo)干部放膽做事也是一個重大激勵。
全面從嚴(yán)治黨未有窮期，夯實管黨治黨政治責(zé)任同樣未有窮期。以新的《問責(zé)條例》為依循，敢于問責(zé)、善于問責(zé)，擰緊管黨治黨的責(zé)任螺絲正當(dāng)其時。
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