■ 唐華
國務院日前公布《關于促進旅游業改革發展的若干意見》，要求推動區域旅游一體化，完善旅游交通服務，保障旅游安全，規范景區門票價格。與此同時，《意見》強調切實落實職工帶薪休假制度，強化全社會依法休假理念，推動機關、企事業單位加快落實職工帶薪年休假制度。鼓勵職工結合個人需要和工作實際分段靈活安排帶薪年休假。
“十二五”時期，隨著國內外經濟形勢的變化，我國政府意識到，長期以來主要依靠投資和出口拉動的經濟增長模式已無法支撐我國經濟的高速發展。要完成產業結構調整和經濟增長方式轉變的發展任務，必須出臺一系列政策以貫徹實施。而發展旅游業不僅是拉動經濟增長的重要力量，也將促進我國經濟結構轉型升級。
近年來，隨著我國居民生活水平不斷提高，利用節假日出游已經成為百姓常見的休閑娛樂方式。每逢黃金周，各景區游客爆滿，展示出我國旅游產業巨大的發展潛力，而由此帶來的各種矛盾也讓長假集中出游的弊端顯露無疑。對此，除了完善景區交通服務，規范旅游市場秩序等措施外，錯峰出游也是對癥良藥。正是基于這樣的考慮，國務院發布的《關于促進旅游業改革發展的若干意見》中特別強調，要落實職工帶薪休假制度。
事實上，帶薪休假長期以來對于很多勞動者而言更像是“睡在紙上的福利”，他們既享受不到這項權利，也無法依照國家規定拿到賠償。由于維權渠道不暢，再加上擔心工作不保，大多數人只好選擇忍氣吞聲。政府此次將落實職工帶薪休假制度與貫徹實施國家戰略構想聯系在一起，無疑將推動問題的解決。而且，《意見》中還考慮到了勞動者家庭成員的出游問題，提到中小學可按有關規定安排放春假，為職工落實帶薪年休假創造條件。可以說，這些措施為以家庭為單位的分散式出游提供了可能。落實職工帶薪休假制度不僅關乎勞動者的個人權利，體現以人為本的理念，由此帶來的錯峰旅游效應將推動旅游市場的平穩、健康發展，為國民經濟注入新的活力，促進我國經濟增長方式的轉變。雖然，在政策具體落實過程中還會遇到各種困難，短期內的實際效果也許不如預期，但這畢竟是個良好的開始。
